Plateforme AGGRC

Le « chef de ménage » : un point de défaillance unique dans la distribution de l'aide

Thierry — 2025-12-09T14:46:05Z

À travers les rapports de six États membres, une pratique opérationnelle est identifiée à plusieurs reprises comme un principal mécanisme d'exclusion des femmes : la dépendance envers le « chef de ménage » (CdM) pour l'enregistrement, la communication et la distribution de l'aide.
Ce raccourci administratif, profondément ancré dans les normes patriarcales, constitue un point de défaillance unique qui bloque l'accès des femmes à un soutien vital et peut même accroître leur vulnérabilité.

Principales conclusions analytiques

Exclusion de l'enregistrement : le modèle du CdM est l'option par défaut pour l'enregistrement des bénéficiaires. Les rapports du Sénégal, de la Zambie et du Zimbabwe déclarent explicitement que cette pratique exclut systématiquement les ménages dirigés par des femmes, les ménages dirigés par des enfants, les veuves et les femmes mariées dans des mariages polygames qui ne sont pas désignées comme l'épouse « principale ».
Blocage des alertes précoces : le CdM est également la cible principale de ces alertes. Les rapports de la Zambie et du Ghana notent que l'information est souvent diffusée par des canaux dominés par les hommes, tels que les réunions communautaires convoquées par des chefs traditionnels (qui sont des hommes) ou des alertes sur téléphone portable envoyées au CdM (supposé être un homme). Cela laisse les femmes, souvent à la maison ou dans les champs, mal informées.
Renforcement des normes néfastes : cette pratique n'est pas seulement administrative ; elle renforce des normes sociales nocives. Le rapport du Sénégal note que, même dans un ménage dirigé par une femme, celle-ci peut désigner son fils adulte en tant que « chef » pour se conformer aux attentes culturelles. Le rapport de la Zambie relie cela directement aux « croyances traditionnelles selon lesquelles les hommes sont les chefs ».
Alimenter les conflits domestiques et la VBG (Violence basée sur le genre) : lorsque l'aide est distribuée à un CdM masculin, en particulier sous forme d'argent liquide, elle échoue souvent à atteindre les femmes et les enfants de la famille. Les rapports de la Zambie et du Zimbabwe établissent un lien direct et alarmant : cette pratique constitue un « déclencheur connu de VBG » et peut « alimenter des conflits » autour du contrôle des ressources.

Résultat

Le modèle du « chef de ménage » est un système défaillant. C'est un mécanisme de distribution inefficace et à haut risque qui ne parvient pas à atteindre une part significative de la population concernée. Ce n'est pas simplement une commodité administrative ; c'est une barrière active à l'équité qui peut contribuer directement à la violence fondée sur le genre.

Catastrophes et moyens de subsistance : un choc économique sexospécifique

Thierry — 2025-12-02T10:29:45Z

Ce qui ressort des rapports, c'est que les catastrophes ne sont pas seulement des crises humanitaires ; ce sont des chocs économiques importants qui affectent les moyens de subsistance selon des critères de genre clairs. Les moyens de subsistance des femmes sont souvent les premiers à être affectés et les derniers à se rétablir, une réalité fréquemment négligée dans les programmes de relèvement « taille unique ».

Principales conclusions analytiques

Vulnérabilité différenciée : Les femmes dépendent de manière disproportionnée des moyens de subsistance les plus vulnérables aux chocs climatiques. Alors que les hommes peuvent dominer l'emploi formel ou le bétail à grande échelle, les activités économiques des femmes se concentrent sur :
– * Agriculture de subsistance pluviale (susceptible de sécher).

Petit commerce informel sur les marchés (souvent situés dans des zones inondables).
Collecte de ressources naturelles telles que l'eau et le bois de chauffage (qui deviennent rares lors des sécheresses).

Destruction des actifs spécifiques aux femmes : Lorsque des catastrophes surviennent, elles détruisent le capital spécifique sur lequel les femmes comptent. Le rapport du Sénégal décrit comment les femmes ont perdu leur petit bétail (volaille), leurs céréales en stock, ainsi que leur équipement de transformation alimentaire en raison des inondations. Le rapport sur la Côte d'Ivoire met en évidence les femmes impliquées dans des activités de démolition de rochers à risque élevé dans les régions montagneuses de haute altitude.
Programmes de relèvement biaisés : Les initiatives de relèvement après une catastrophe, telles que « nourriture contre travail » ou « argent contre travail », renforcent souvent les préjugés sexistes. Le rapport du Zimbabwe note que ces programmes sont stéréotypés : les hommes s'occupent de tâches « lourdes » (et souvent mieux rémunérées) dans la construction, tandis que les femmes se voient confier des tâches « légères » (moins bien rémunérées), comme cuisiner ou ramasser de petits débris. Cela limite la capacité des femmes à acquérir de nouvelles compétences résilientes et maintient leur dépendance économique.

Obstacles à la reprise financière : Les femmes rencontrent de plus grands défis pour reconstruire leurs moyens de subsistance. Elles ont un accès limité au crédit formel et aux services financiers. Le rapport du Ghana indique que les femmes sur les marchés manquent souvent d'assurance pour leurs biens. Le rapport sur le Sénégal décrit comment les difficultés économiques après une catastrophe obligent les femmes à s'endetter, ce qu'elles sont généralement incapables de rembourser.

Résultat

La reprise après sinistre demeure un programme économique. Le fait de ne pas concevoir des efforts de relèvement visant à reconstruire les moyens de subsistance propres aux femmes perpétue l'inégalité entre les sexes, ce qui entraîne un manque réel de résilience économique à l'échelle de la communauté.

L'écart entre les politiques et les pratiques dans la gestion des catastrophes en Afrique

Thierry — 2025-11-14T17:43:38Z

Sur le plan pratique, l'écart entre les politiques et les pratiques dans la gestion des catastrophes en Afrique est évident.
Une analyse approfondie des cadres politiques nationaux au Ghana, au Mozambique, au Nigeria, au Sénégal, en Côte d'Ivoire, en Zambie et au Zimbabwe révèle un paradoxe constant et troublant : de forts engagements en matière d'égalité des sexes sur le papier sont neutralisés par une mise en œuvre aveugle au genre sur le terrain.

Alors que la plupart des constitutions nationales et des stratégies de haut niveau (comme les politiques nationales sur le genre) sont « sensibles au genre » et défendent l'égalité, les documents techniques spécifiques qui régissent la gestion des catastrophes ne parviennent souvent pas à traduire cette vision en action.

Principales conclusions de l'analyse :

La Zambie et le Zimbabwe ont adopté une législation non sexiste.
Les principaux documents techniques—les « lois sur la gestion des catastrophes » ou les « lois sur la protection civile »—sont souvent considérés comme étant « non sexistes ». Comme le notent les analyses de la Zambie et du Zimbabwe, ces lois utilisent un langage neutre comme « personnes », « communautés » ou « ménages ». Ce langage apparemment inclusif est, dans la pratique, exclusionnaire. Les besoins spécifiques et différenciés des femmes, des filles, des hommes, des garçons et des personnes handicapées ne sont pas légalement établis, ce qui rend leurs vulnérabilités uniques invisibles dans le cadre juridique et opérationnel.
Le « mandat non financé » : Même dans les pays ayant des politiques « sensibles au genre » (comme la politique de santé du Ghana ou l'ancienne stratégie de genre de l'INGD du Mozambique), une lacune critique émerge : le « comment ». La prise en compte du genre est souvent traitée comme un ajout ou un mandat non financé. Les rapports du Sénégal et de la Zambie soulignent clairement l'importance de mettre en place des mécanismes de financement dédiés, tels qu'un « Fonds transformateur pour le genre », car sans financement adéquat, l'égalité des sexes demeure une question théorique. Au Mozambique, l'INGD a mis en place une nouvelle stratégie de genre et des mesures sont en train d'être prises pour atteindre un budget qui accorde une grande importance au genre.
Les analyses mettent en évidence un « transfert de responsabilité » systémique. Les comités de GRC (comme NADMO au Ghana ou INGD au Mozambique) affirment que le ministère du Genre est responsable uniquement du genre. De même, le ministère du Genre fait souvent face à un manque de capacité technique et de ressources GRC pour intervenir de manière efficace. Cette approche en silo implique que le genre n'est pas pris en considération lors des phases critiques de planification, de budgétisation et d'exploitation de la gestion des catastrophes.
Le gouffre de mise en œuvre : Les rapports du Nigeria et de la Côte d'Ivoire sont clairs : les politiques sont adoptées au niveau macro, et leur mise en œuvre au niveau de la communauté locale est tendue. Un manque de capacité, des normes patriarcales profondément enracinées et un manque de volonté politique aux niveaux local et du district signifient que les engagements pris au niveau national changent rarement la réalité pour les femmes et d'autres groupes vulnérables touchés par des catastrophes telles que des inondations ou des sécheresses, des cyclones, etc.

Résultats

Le problème n'est pas un manque total de politique, mais un échec critique dans la traduction et la transmission. Le « pourquoi » (égalité des sexes) est inscrit dans les constitutions, mais le « comment » (budgétisation transformative en matière de genre, opérations et indicateurs) est absent des cadres techniques qui régissent le secteur de la GRC.

Mozambique : Au cœur de la vulnérabilité climatique, bâtir la résilience des femmes par un financement intégré

Thierry — 2025-10-22T16:45:56Z

Le rapport d'analyse de genre sur la gestion des risques de catastrophes (GRC) au Mozambique dépeint une réalité alarmante : le pays est parmi les plus exposés aux événements climatiques extrêmes en Afrique (cyclones, inondations, sécheresses), et cette vulnérabilité est exacerbée par une pauvreté généralisée et des inégalités de genre profondes. Si des politiques nationales et des cadres légaux existent pour le genre et la GRC, leur financement reste << insuffisant, non systématique et dépendant de l'aide extérieure ». Cet article, s'appuyant sur les évidences du rapport et les dynamiques économiques mozambicaines, propose une architecture de financement intégrée pour transformer la politique genre d'une intention à un investissement stratégique, faisant des femmes les actrices centrales d'une résilience nationale durable.

Diagnostic économique : une vulnérabilité structurelle et des omissions coûteuses

Contexte macroéconomique : une économie fragile et une GRC sous-financée
L'économie mozambicaine, bien qu'ayant un potentiel dans les ressources naturelles, est structurellement fragile, avec une majorité de la population vivant sous le seuil de pauvreté et une forte dépendance à l'agriculture de subsistance. Le pays est en première ligne des effets du changement climatique, subissant des chocs dévastateurs. Malgré l'existence d'une Stratégie Nationale de GRC et d'un Fonds pour la Gestion des Catastrophes, le financement de la GRC est principalement réactif, dépendant de l'aide humanitaire internationale, et son intégration avec les politiques de genre est quasi inexistante. Le rapport souligne l'absence de Budgétisation Sensible au Genre (BSG) dans les cadres de planification et de financement des risques.

Contexte microéconomique : les femmes, première ligne de la résilience, dernière servie
Les femmes sont la colonne vertébrale de l'agriculture de subsistance et du secteur informel au Mozambique. Cependant, elles sont confrontées à des inégalités criantes en matière d'accès à la terre, au crédit, à l'éducation, à l'information et aux technologies. Ces barrières sont aggravées par le fait que les femmes sont souvent exclues des processus de décision locaux sur la GRC. Lors de catastrophes, elles subissent une charge de travail accrue, des risques accrus de violence et une perte totale de leurs moyens de subsistance. Le rapport pointe du doigt le manque de soutien financier et de programmes ciblés pour les femmes, qui sont pourtant des actrices clés dans la préparation et la réponse au niveau communautaire.

Proposition de solution de financement : ancrer, canaliser, autonomiser

La solution doit s'appuyer sur la reconnaissance de la vulnérabilité unique du Mozambique pour créer un système de financement de la GRC qui intègre intrinsèquement les besoins et le potentiel des femmes.

Niveau macroéconomique : un fonds national d'adaptation et une BSG institutionnalisée
L'objectif est de transformer le financement de la GRC d'une approche réactive à une approche proactive, ancrée dans l'équité.
Action : Opérationnaliser le Fonds National pour la Gestion des Catastrophes (FGC) et le transformer en "Fonds National d'Adaptation et de Résilience Inclusif", avec une Budgétisation Sensible au Genre (BSG) obligatoire.
Principe économique : Transformer un fonds existant mais sous-utilisé en un instrument stratégique, réduisant la dépendance externe et intégrant la BSG pour optimiser l'efficacité.
Mise en œuvre :

Révision du mandat du FGC : Étendre son rôle de la seule réponse à la prévention, l'adaptation et la reconstruction sensible au genre.
Dotation pérenne du Fonds : Créer des sources de revenus stables (ex : 1% des revenus des ressources extractives, taxe climatique sur les industries polluantes, participation budgétaire annuelle garantie).
Légaliser et rendre contraignante la BSG : Intégrer des dispositions de BSG dans la loi de GRC révisée et dans la Loi de finances, avec des objectifs de dépenses pour les programmes genre-GRC, des indicateurs de performance et des mécanismes de redevabilité.
Créer une "Fenêtre Genre et Adaptation" au sein du Fonds, dédiée au financement d'initiatives menées par ou pour les femmes.
Justification économique : Un financement national stable et sensible au genre réduit les pertes économiques des catastrophes, diminue les coûts de l'aide humanitaire et assure que chaque investissement public renforce l'équité, ce qui est un facteur clé de résilience à long terme.

Niveau mésoéconomique : assurances climatiques communautaires et PPP de résilience
L'objectif est de mutualiser les risques à l'échelle locale et de mobiliser des capitaux supplémentaires.
Action : Développer des Partenariats Public-Privé (PPP) pour des produits de micro-assurance indicielle climatique et des fonds de garantie ciblés sur les femmes.
Principe économique : L'assurance transfère le risque. Les PPP mobilisent le secteur privé. Les fonds de garantie réduisent le risque perçu du crédit pour les femmes.
Mise en œuvre :

Partenariat avec des assureurs locaux/internationaux pour concevoir des produits de micro-assurance indicielle (basés sur les pluies, la température) adaptés aux petites exploitantes agricoles, avec des primes subventionnées par le Fonds National d'Adaptation.
Mettre en place un Fonds de Garantie géré par des institutions de microfinance, pour faciliter l'accès des femmes aux crédits pour l'acquisition de technologies résilientes (semences, irrigation) et pour le redémarrage d'activités économiques post-catastrophe.
Engager les entreprises du secteur extractif (minier, gazier) dans des PPP pour le financement de projets de GRC sensibles au genre dans leurs zones d'opération, avec des critères stricts de performance genre.
Justification économique :]] Cela protège les moyens de subsistance des femmes, stimule l'investissement local dans la résilience, réduit la dépendance aux aides post-catastrophe et crée des synergies entre les acteurs publics et privés.

Niveau microéconomique : renforcer le capital humain et financier des femmes
L'objectif est d'autonomiser directement les femmes et de renforcer leurs capacités locales.
Action : Étendre les programmes de transferts monétaires "Cash-Plus" et soutenir les organisations communautaires de femmes (OCF) dans des initiatives de résilience.
Principe économique : Les transferts monétaires fournissent un filet de sécurité immédiat. Le "Cash-Plus" (argent + formation) développe les compétences. Les OCF sont des agents de changement locaux.
Mise en œuvre :

Déployer des programmes "Cash-Plus-Renforcement des Capacités" : Des transferts monétaires d'urgence ou de subsistance seraient liés à des formations en agriculture climato-intelligente, en gestion des ressources naturelles, en gestion de petites entreprises ou en confection de kits de dignité pour les situations d'urgence. Le rapport souligne que les femmes sont "moins informées sur les alertes précoces" et ont besoin de "formation aux activités génératrices de revenus".
Financer directement les OCF : Utiliser le Fonds National d'Adaptation pour octroyer des micro-subventions aux organisations de femmes qui mènent des projets de résilience (jardins communautaires, systèmes d'alerte précoce gérés par des femmes, transformation de produits agricoles).
Renforcer les capacités de leadership des femmes : Former les femmes à la prise de décision et à la participation dans les comités de GRC locaux, afin qu'elles puissent influencer l'allocation des ressources et la conception des réponses.
Justification économique : Cela améliore la sécurité alimentaire, réduit la pauvreté, augmente la productivité et la capacité d'adaptation des ménages, et stimule le développement local par des solutions endogènes.
Conclusion : le Mozambique, vers une résilience inclusive et autonome

Le Mozambique, confronté à l'urgence climatique, a l'opportunité de transformer ce défi en un moteur de développement inclusif. En ancrant le financement du genre dans une stratégie de GRC proactive – via un Fonds national d'adaptation doté de la BSG, des PPP pour l'assurance climatique, et des investissements ciblés dans le capital humain et entrepreneurial des femmes – le pays peut construire une résilience durable. Faire des femmes des actrices économiques autonomes et résilientes n'est pas seulement une question d'équité ; c'est un impératif économique pour garantir un avenir stable, prospère et juste pour tous les Mozambicains.

Gender and Disaster Risk Management Policy Dialogue in Mozambique

Thierry — 2025-10-22T15:26:25Z

October 13, 2025 ARC, in partnership with Affaires mondiales Canada | Global Affairs Canada and the BADEA - Arab Bank for Economic Development in Africa, hosted a policy dialogue on gender integration in DRM in Mozambique. The event built on a recent gender analysis of DRM practices in Mozambique and served to present the findings of this study.

The dialogue identified actionable pathways for coherent policies and programmes aimed at strengthening the resilience of vulnerable populations, particularly women and girls, during natural disasters.

Lynette Corcino, of Affaires mondiales Canada | Global Affairs Canada, highlighted the importance of women in elevating communities, “If women do well, then families do well, and in turn, communities do well. For that reason, Canada supports gender mainstreaming across Africa.”

The event, which revealed the results of the gender analysis in DRM conducted in Mozambique, acknowledged the journey that the country is taking to address issues of gender inequality.

Adelto Chambela, Director of Mozambique's National Institute for Disaster Risk Management (INGD), highlighted the government's ongoing efforts to safeguard the most vulnerable, particularly women, children, and persons with disabilities, citing the heightened risk they often face during crises, including exclusion, gender-based violence, and trafficking. INGD is implementing targeted measures to ensure their protection and inclusion in disaster response and recovery efforts.

ARC representatives, Dr. Maruping (ARC Board Chairperson) and Eva Grace Kavuma (Chief Operations Officer), thanked all partners for their support. They emphasised the critical role of gender-responsive approaches in DRM, highlighting their alignment with both Africa's Agenda 2063 and the SDGs. They also underscored ARC's ongoing collaboration with Mozambique in building resilience while addressing systemic gender inequalities that worsen vulnerabilities during disasters.

Finally, ARC Head of Gender Division, Dr Christy Adokiye George provided updates on the implementation of ARC Gender Strategy in ARC Member States while at the same time projecting for the next five years.

The panel discussion, made of INGD, the Ministry of Labour, Gender and Social Action and WFP Mozambique, showed the need for collaboration and smart partnerships for the implementation of the Gender Action plan, and for the development of strong systems to support coordinated fundraising for gender and DRM, the collection of sex-disaggregated data and strong monitoring systems.

Advocacy activities must now be initiated to elevate the implementation of the gender strategy for national law makers, targeting the national parliamentarians, and community leaders at district levels.

Outcomes
Renewed commitment to gender integration in DRM frameworks.
Endorsement of measurable indicators under the Gender Action Plan ; and
Strengthened collaboration between ARC, national institutions, and partners to implement gender-responsive resilience initiatives.
Affirmation of the need to collaborate and to create smart partnerships for the implementation of the Gender Action plan, for the development of strong systems that enable coordinated fundraising initiatives for gender and DRM, the collection of sex disaggregated data and strong Monitoring systems.

Gender and Disaster Risk Management in Mozambique Policy Dialogue

Thierry — 2025-10-22T15:14:15Z

This policy dialogue is scheduled on the margins of the planned pay-out ceremony of the ARC Group, which underscores the importance the ARC Group attaches to upholding its gender equality principle in all its operations and programmes.

The planned policy dialogue is a one-day event with a two-pronged objective :

To share the findings of the gender analysis through the presentation of a policy brief.
To solicit for resources for the implementation of critical activities geared towards gender equality
and women empowerment in DRM actions.

Meanwhile, the policy dialogue will attempt to clarify the following concerns on Gender and DRMF :

How do we ensure policy coherence in Disaster Risk Management for effective integration of gender equality concerns in DRM ?
What is the importance of gender-disaggregated data in DRM ? How do we collect, analyse, and
disseminate gender-disaggregated data and ensure its effective utilisation ?
How can we leverage partnerships to accelerate gender-transformative DRM policies and actions ?

Gender Analysis in Disaster Risk Management in Mozambique | Policy Brief

Thierry — 2024-08-13T07:15:50Z

Government of Mozambique
African Risk Capacity
6 p

Mozambique is considered one of the most vulnerable regions to climate change effects and Mozambique has ranked third among African countries most exposed to risks from climate- related disasters. Moreover, it is a country particularly vulnerable to Climate Change due to its geographical location in the intertropical convergence zone and downstream of many river basins shared with neighboring countries in the Southern Africa region. As a result, drought, floods and cyclones cyclically hit the country.

Apart from that, Mozambique has a long coastline. Throughout the coastline, the regions such as the city of Beira and Quelimane are some regions located below sea level, and this poses another level of threat to the citizens.

Mozambique has a humid tropical climate with two seasons : the dry season and the rainy season (the shortest and most intense period is from October to March). The average annual temperature is around 23°C to 26°C. These annual temperatures are usually recorded in the coastal areas of Mozambique, where most of the thermometers and rain gauges are located. The average annual rainfall is estimated to be around 1200 mm.

Over the past 20 years, more than 8 million Mozambicans were affected by disasers caused by natural phenomena receding significantly the country's economic development. In the year 2000, the country was affected by major floods affecting 4.5 million and killing another 800. In the same month, cyclone Eline devastated the Mozambican coast with winds up to 260 km/h. In the following years, 2001, 2007 and 2008 torrential rains caused floods along the Zambezi River valley in central Mozambique. The 2007 floods were followed by cyclone Flávio, increasing the number of displaced people by about 100,000 people. In terms of drought, the largest droughts to ever affecting Mozambique occurred in the years of 1980, 1983, 1985 and 1992, and as a result, more than 100,000 died and 17 million were affected. Recently, between the years of 2015 and 2017, Mozambique was affected by a new drought sequence forcing the country to seek humanitarian assistance. At the time, it was reported that more than 2.2 million Mozambicans were affected by drought during this period, especially in the Limpopo basin where the rains are often erratic and unreliable, and the rainy season often does not start on October as expected and the total seasonal rainfall often occurs in the space of a few days (January and February).

In 2019, the country witnessed two major cyclones in a single season, which are Tropical Cyclone Idai and Tropical Cyclone Kenneth.
To deal with the disasters, the Government of Mozambique has established the National Institute of Disaster Management (INGD), as the agency responsible for coordinating and directing the implementation of disaster risk management programs in the country, to improve and safeguard the quality of life of Mozambicans, especially those vulnerable to disasters. The Ministry of Gender, Child and Social Action is the central body of the State which, following the principles, objectives, policies and priorities defined by the Government, directs and coordinates the implementation of gender, child and social action policies in the country.

Main Findings
The Mozambican Government has a clearly defined focal point for leading disaster management - the INGD (National Institute for Disaster Risk Management and Reduction). It is the institution with a legal personality and mandate to direct and coordinate everything related to disaster management. The INGD oversees DRM in Mozambique. The Technical Council for DRM oversees technical implementation, while the DRM Coordinating Council is focused on political work streams. INGD has regional representatives as well as delegations in all provinces and districts of the country.
The INGD is headed by a Director- General assisted by a Deputy Director- General, both appointed by the Council of Ministers. The disaster risk management and reduction system comprise the Disaster Risk Management and Reduction Coordinating Council, Disaster Risk Management and Reduction Coordinating Entity and Technical Council for Disaster Risk Management and Reduction, at central, provincial and district level. At community level, there is a local disaster risk management committee, which is responsible for raising awareness in the community about early warning, and to explain what to do, and how to respond to and recover from a disaster.
In Mozambique, there are 1,475 local disaster risk reduction and management committees made up of more than 19,948 volunteers. Each local committee is made up of 18 volunteers who work at the local level to help INGD prepare local communities and identify local risks and vulnerabilities. In the case of the city of Maputo, the local disaster management committees report directly to the district secretaries, most of whom are men.
There is a lot of dispersed legislation on DRM, this dispersion does not facilitate its knowledge, and its application by all those involved in these operations. In addition, there are still few legal instruments specifically on gender and disaster management that need to be sharpened.
While the DRM Act 2020 is gender- blind, as it does not integrate gender or Gender risk mitigation, prevention, or response considerations, the Annual Contingency Plan (2022) is highly gender sensitive as it reflects the inclusion of the provision of Sexual and Reproductive Health and Research services. It also ensures specific care for
pregnant women, children and the elderly.
The INGC Gender Strategic Plan expired in 2020. Its goal was to enable the INGC to be gender-responsive and to reduce the gendered impacts of disasters while advancing gender equality between men and women including eliminating discrimination against women. INGD is still in the process of updating a new gender strategy.
The MGCAS (and many other public institutions) is listed as an implementing partner in the DRR Plan as a key entity in gender integration throughout DRM cycle. As assigned in the annual contingency plan, the MGCAS is called upon to intervene in the event of disaster and is in this process responsible for ensuring that all gender issues are integrated and addressed.
The baseline data and information required for gender-responsive programming are not readily available or are non-existent. It is still not the norm to collect gender and sex- disaggregated data, and, without it, it is impossible to expect that interventions will equitably benefit girls and women as well as boys and men, nor to monitor any progress throughout gendered implementation process.
There is also a general misunderstanding around the concept of gender. Government officials and ordinary people have limited knowledge about gender and too often tend to summarize it as a women's issue only. As a result, official documents and policies do not reflect a good understanding of the concepts. For most government stakeholders, gender is abstract and is therefore often missing from planning and policy.
The Early Warning System is not efficient. For example, in the recent Boane floods, there was a lack of information about the floods, people did not have access to information about
prevention and safety measures before the floods.
The local authorities do not continue the recovery process. Long-term recovery processes are failing. When the temporarily accommodation centres are deactivated, the local communities have limited access to financial resources to rebuild their lives. Local communities, especially women still struggling with the effects of the hazards.
Recommendations
As Mozambique is a country highly vulnerable to natural phenomena, it is essential that the entire existing legal framework for disaster response is further improved. This includes improving mechanisms for coordination and information sharing, both internally from the bottom up, and with regional and international bodies with specific responsibilities for disaster response.
INGD should accelerate updating the expired INGC Gender Strategic Plan (2016–2020), ensuring that it remains gender and GBV-responsive and continues ensuring efforts are made to enhance INGD as a gender-responsive DRM institution with gender-responsive frameworks and implementation at national and subnational levels.
INGD and stakeholders working on gender and/or GBV risk mitigation, prevention and response can leverage provincial coordinating mechanisms and strengthen their attention to GBV and engagement with local NGOs already working in disasters to enhance subnational gender-responsive DRM.
All INGD technicians should receive capacity building on data collection that disaggregates data on gender, vulnerability, risk, and exposure. This will allow the end-users to pick the more appropriate data for the purpose that they have.
The INGD as the coordinating body for disasters in Mozambique should consider improving their disaster communication strategies. In Boane, INGD has communicated the risk of floods through radio stations, televisions, newspapers, and community meetings. Data from the local community test that this approach is not the most suitable as not everyone in the community can attend these types of meetings due to different other responsibilities.
Cultural barriers contribute to the vulnerability of women. When disasters strike, some women refuse to evacuate to safe areas because their husbands are away (at work or elsewhere). They prefer to remain at risk, ostensibly because they can't go out without their husband's permission. They also can't attend community meetings without their husband's permission.
There is a need to appoint Gender Focal Points (at national, provincial and distrital level) with a clear understanding of their roles and responsibilities, or adequate qualifications or training to deliver on their mandate. When focal points are not qualified, they are typically not empowered, with limited authority, jurisdiction, budget, or resources to deliver. The lack of a clear understanding of their role and terms of reference is a critical issue undermining the functionality of Gender Focal Points, as well as high-level support for their activities from upper management.
There is a need to find early warning models that do not marginalize women, men, girls and boys. These measures include blowing whistles for all of them to attend the community meetings ; the meeting places might be located in women-friendly and safe environments. As well as introducing a communication mechanism, that is able to engage students during school time.
To improve disaster risk management and save more lives, governments and UN agencies, WB, AU, CSOs, national and local NGOs need to assess the barriers that prevent women from accessing and benefiting from prevention and emergency resources, such as early warning systems, evacuation and shelter in safe places, and access to post-disaster recovery funds.
There are still some challenges in implementation. There is a need to distribute the kits and ensure that women benefit from them. There are still some cultural barriers ; or instance ; some men forbid their wives from using the kits allegedly because the kits contain panties, sanitary napkins and other items given to them by men. The distribution of the kits needs to be accompanied by sensitisation to raise awareness of their importance. Moreover, if in the team women are leading sanitary napkins to other women, it can reduce the probability of the victims not using them.

Analyse genre de la gestion des risques de catastrophe au Mozambique

Thierry — 2024-08-09T13:33:58Z

Gouvernement du Mozambique
African Risk Capacity
2023

Ce rapport est le résultat d'une analyse approfondie de la gestion des risques de catastrophe au Mozambique, menée pour s'assurer que les politiques, les stratégies, les activités et les résultats sont sensibles aux questions de genre et transformationnels ou non. L'étude a été menée au Mozambique et visait à mieux comprendre les défis spécifiques des femmes, des hommes, des garçons et des filles dans la gestion des risques de catastrophes, les obstacles à l'autonomisation des femmes et à leur participation aux GRC, ainsi que les possibilités d'élaborer des politiques visant à renforcer l'intégration de l'égalité entre les sexes dans les processus de planification et de mise en œuvre de la gestion des risques de catastrophe.

Sur la base de l'examen de la littérature d'articles scientifiques et de documents officiels (dont des lois, décrets, plans et stratégies), et d'entretiens semi-structurés avec plusieurs parties prenantes qui traitent du combat contre les catastrophes et de leur atténuation, et leurs victimes, l'étude a cherché à analyser l'évolution historique de la survenue des catastrophes naturelles au Mozambique et les cadres juridiques et politiques de la GRC au Mozambique. Sur la base d'une étude de cas de gestion des inondations qui ont dévasté le district de Boane en février 2023, l'étude a également examiné comment le processus de réponse aux événements extrêmes est effectué et surtout comment le genre est intégré dans les processus de réponse au Mozambique.

Mozambique Gender and Disaster Risk Management Training of Trainers Workshop

Thierry — 2024-06-24T11:31:20Z

The workshop had two (3) objectives :

To equip TWG members and ARC partners with tools for mainstreaming gender in DRM,
Create a Gender, Advocacy and Communication sub-group, and
To set up the national network of ToT in Gender and DRM.

The workshop was highly interactive. The trainer prioritized practicing skills and methods that participants can use to apply gender mainstreaming to their work.
The trainer demonstrated credibility with the trainees and was familiar with the responsibilities and constraints involved in their work. Various training tools were used, and empathy among workshop participants was enhanced.

All the ToT workshop participants were awarded certificates of attendance. The certificates were handed over by Mrs Nadia Morar, the Government Coordinator of the ARC program.
Mr. Adelto Chambela, the Director of Social and Environmental Safeguards and Gender Division in INGD formally closed the workshop and took the opportunity to inform the participants about the validation workshop of the draft Gender Strategy in DRM that took place in Maputo in June, after a consultative process at the provincial level.

All the ToT workshop participants were awarded certificates of attendance. The certificates were handed over by Mrs Nadia Morar, the Government Coordinator of the ARC program.
Mr. Adelto Chambela, the Director of Social and Environmental Safeguards and Gender Division in INGD formally closed the workshop and took the opportunity to inform the participants about the validation workshop of the draft Gender Strategy in DRM that took place in Maputo in June, after a consultative process at the provincial level.