Plateforme AGGRC

Au-delà de l'analyse : Un plan d'action transformateur de genre pour des communautés résilientes

Thierry — 2025-11-25T11:21:19Z

La contribution la plus précieuse de cette analyse portant sur six pays n'est pas seulement le diagnostic du problème, mais la cohérence remarquable des solutions proposées. Les Plans d'Action Genre (PAGs) inclus dans chaque rapport fournissent une solution claire, unifiée et exploitable. Ces plans sont synthétisés en quatre piliers d'action principaux qui doivent être priorisés par ARC, les gouvernements nationaux et leurs partenaires.

Pilier 1 : Réparer les données (Suivi & Évaluation)

Il est impossible de gérer ce qui ne peut être mesuré. Le vide actuel de données rend la planification sensible au genre irréalisable.

L'action : Exiger immédiatement que la collecte de données soit ventilée par sexe, âge et handicap à chaque étape de la Réduction des Risques de Catastrophes (RRC). Ceci inclut le suivi des bénéficiaires, l'évaluation des besoins, l'évaluation post-catastrophe et le suivi de la distribution.
Pourquoi c'est important : Les données ventilées par sexe, âge et handicap font passer la discussion de l'anecdote à la preuve. Elles permettent aux planificateurs d'identifier des lacunes en termes de ciblage par genre et d'impacts des interventions, comme recommandé dans les rapports d'analyse de genre de la Zambie, du Zimbabwe et du Nigeria.

Pilier 2 : Réparer les structures (Représentation & Coordination)

Vous ne pouvez pas planifier pour les femmes si elles ne sont pas dans la salle de décision.

L'action : Imposer des quotas applicables (par exemple, 30 à 50 %) pour la représentation des femmes aux niveaux national, provincial, de district et au sein des comités locaux de RRC. De manière critique, elles doivent occuper des rôles de leadership et de prise de décision, et non de simples postes.
L'action : Désigner formellement et légalement le Ministère du Genre (ou l'équivalent) comme la principale partie prenante dans tous les processus de RRC, allant de l'allocation budgétaire à la planification de l'urgence, comme recommandé au Ghana et en Zambie.

Pilier 3 : Réparer le financement (Budgets & Financement)

L'intégration de la dimension de genre (Gender Mainstreaming) restera un vœu pieux tant qu'elle ne sera pas budgétisée dans toutes les sphères.

L'action : Allouer des fonds spécifiques pour les activités sensibles au genre dans tous les budgets de RRC.
Pourquoi c'est important : Cette analyse souligne la nécessité d'établir un « Fonds Transformationnel Genre » (tel que mentionné dans les rapports de la Zambie et du Sénégal). Ce fonds pourrait soutenir des interventions ciblées, telles que la fourniture de kits de dignité, le financement de projets de relance des moyens de subsistance des femmes, la garantie que tous les abris disposent de sanitaires sûrs et séparés par sexe, et la création d'activités génératrices de revenus.

Pilier 4 : Réparer la capacité (Formation & Sensibilisation)

Une politique n'est bonne qu'à la mesure de la personne qui la met en œuvre. Les rapports d'analyse de genre ont souligné le besoin de combler les lacunes en matière de compétences critiques.

L'action : Déployer une formation intensive, basée sur les rôles et obligatoire sur l'intégration du genre pour tous les acteurs de la RRC (Réduction des Risques de Catastrophes). Cela inclut :
- Les décideurs politiques au niveau national (sur la budgétisation sensible au genre).
- Les responsables au niveau du district (sur les évaluations des besoins sensibles au genre).
- Les volontaires locaux et les leaders communautaires (sur l'identification des violences basées sur le genre (VBG) et la réponse à celles-ci).
Pourquoi c'est important : Cela développe les connaissances pratiques ("le savoir-faire") qui font actuellement défaut, comblant l'écart entre une politique bien intentionnée et une action efficace sur le terrain.

Résultat

Cet ensemble de recherches fournit une base analytique incontestable. L'information est disponible, les problèmes ont été identifiés et les solutions sont cohérentes. Ce qu'il faut maintenant, c'est la volonté politique et un financement dédié pour traduire l'analyse en action.

Le Malawi face à la tempête : Un défi de genre persistant

Thierry — 2025-08-21T16:14:32Z

Notre dernier rapport a révélé comment les normes sociales au Malawi exacerbent la vulnérabilité des femmes et des filles face aux catastrophes climatiques. Aujourd'hui, nous allons plus loin en nous appuyant sur des données scientifiques récentes et en proposant un plan d'action pour que les politiques de gestion des risques de catastrophe (GRC) deviennent plus justes et plus efficaces.

Le Chiffre et la Réalité : Une Vulnérabilité Documentée

Les catastrophes climatiques ne sont pas des phénomènes abstraits ; elles ont un coût humain et économique précis. Le rapport d'analyse que nous avons consulté a été mené en mars 2022 dans les districts de Balaka et Chikwawa, des zones particulièrement touchées par les inondations. Cette étude, basée sur des entretiens avec des informateurs clés et des discussions de groupe, a mis en évidence le fait que les politiques de GRC sont souvent "aveugles au genre", rendant invisibles les besoins spécifiques des femmes et des autres groupes vulnérables.

Ce constat a été brutalement confirmé par les événements récents. Le cyclone Freddy en 2023 a déplacé plus de 650 000 personnes au Malawi, selon les données de l'Organisation internationale pour les migrations (OIM). Les recherches de la Banque mondiale indiquent que les femmes et les enfants sont particulièrement vulnérables aux sécheresses et aux inondations en raison de la responsabilité disproportionnée qui leur incombe dans la production alimentaire et l'élevage. Les foyers dirigés par des femmes sont, de fait, les plus exposés à la pauvreté et aux chocs climatiques.

Ces chiffres ne sont pas de simples statistiques. Ils racontent l'histoire de millions de vies dont la survie et la résilience sont directement liées à la reconnaissance de leurs rôles et de leurs défis uniques. Ils soulignent l'impératif de passer de la prise de conscience à l'action.

De la théorie à la pratique : Un plan d'action pour les acteurs

Transformer une situation complexe en opportunité de changement requiert un plan d'action clair et des efforts coordonnés de la part de tous les acteurs. Les recommandations du rapport d'analyse constituent une feuille de route essentielle pour une gestion des risques de catastrophe plus équitable et plus inclusive.

Recommandations pour les décideurs et les organisations de développement :

Intégrer le genre dans la planification : Assurer la collecte de données ventilées par sexe, âge et handicap lors des évaluations des risques et des besoins. Cela permet de cibler les interventions de manière plus précise.
Renforcer les capacités institutionnelles : Allouer un budget dédié à l'intégration du genre dans la gestion des catastrophes. Le rapport propose une allocation de 5 % du fonds de catastrophe pour soutenir des initiatives d'autonomisation économique des femmes et de renforcement de leur résilience.
Promouvoir le leadership des femmes : Mettre en place des mesures pour garantir la participation et la représentation des femmes dans les structures de décision, notamment les Comités de protection civile de zone et de village. Les organisations doivent s'associer aux groupes communautaires de femmes et de jeunes pour mieux adapter leurs politiques.
Améliorer l'accès à l'information : Diversifier les canaux d'alerte précoce pour qu'ils soient accessibles à tous. Utiliser des moyens de communication informels (réunions communautaires, leaders locaux) et formels (radio, SMS) pour atteindre les femmes et les filles, en tenant compte de leurs contraintes d'accès aux technologies.
Soutenir les initiatives locales : Reconnaître et financer les mécanismes de résilience existants, comme les associations villageoises d'épargne et de crédit (AVEC). Ces groupes, souvent gérés par des femmes, sont des piliers de la résilience communautaire et doivent être au cœur des stratégies de financement.

En s'appuyant sur ces recommandations, le Malawi peut transformer la menace des catastrophes en une opportunité de construire une société plus équitable et plus forte. Il ne s'agit pas seulement de protéger des vies, mais de permettre à chaque individu de participer à la construction de son propre avenir.

National Gender Policy of Malawi 2011

Thierry — 2024-09-25T12:43:52Z

Government of Kenya
2011
29 p
The overall goal of the policy is to mainstream gender in the national development process in order to enhance participation of women and men, girls and boys for attainment of sustainable and equitable development.

- Global and continental ressources / Les politiques de genre, Malawi, Politique/Stratégie/Plan

National Gender Policy of Malawi 2015

Thierry — 2024-09-25T12:40:26Z

Government of Malawi
Revised version
2015
57 p

The development of this revised National Gender Policy was guided by : the Malawi Constitution which has gender equality principles and related provisions, the MGDS, MDGs, Post 2015 Development Agenda 2030 and the various international and regional instruments on gender equality and women empowerment that Malawi is a party to.
Some of these instruments being the 1979 United Nations Convention on the Elimination of all Forms of Discrimination Against Women (CEDAW) ; the 2008 Southern African Development Cooperation (SADC) Protocol on Gender and Development, the 2003 Protocol to the African Charter on Human and People's Rights on the Rights of Women in Africa, the 2003 African Union's Solemn Declaration on Gender Equality in Africa and the UN Resolutions : 1325 (2000) and 1820 (2008) on women, peace and security and ending sexual violence in conflict situations.

This policy aims at guiding gender mainstreaming and women empowerment initiatives for attainment of gender equity and equality in Malawi.

Plan d'urgence national multirisque du Malawi 2021-2022

Thierry — 2024-08-26T14:32:48Z

Government of Malawi
179 p
2021

Ce plan d'urgence à risques multiples a été élaboré dans le cadre d'un effort de collaboration et d'un processus consultatif sous la direction du ministère de la Gestion des catastrophes. Le Malawi est sujet à une variété de catastrophes lentes et soudaines qui comprennent des inondations, des périodes de sécheresse, des pluies orageuses, des vents forts, des tempêtes de grêle, des glissements de terrain, des tremblements de terre, des infestations de ravageurs, des épidémies, des incendies et des accidents ponctuels. La planification d'urgence interinstitutions est essentielle pour s'assurer que les organismes/organisations humanitaires du pays sont prêts à gérer l'incertitude future en élaborant des réponses aux catastrophes probables. Le plan d'urgence à risques multiples sert de cadre pour la mobilisation des ressources pour les activités de préparation aux catastrophes, d'intervention et de rétablissement, tandis que les organisations humanitaires locales sont guidées par le plan d'urgence national (PCN) mettre de côté des fonds d'urgence en prévision de catastrophes.

Le PCN présenté dans le présent document est fondé sur cinq dangers prioritaires prévus : les inondations, les périodes de sécheresse, l'éclosion de maladie, l'infestation de ravageurs, les vents forts et les pluies orageuses. Tous les dangers pris en compte dans le plan d'urgence comportent trois scénarios dans lesquels des hypothèses de planification ont été élaborées. Il s'agit du meilleur scénario, du scénario modéré et du pire scénario. Après analyse de chaque scénario, le scénario le plus probable, le « scénario modéré » pour chaque danger a été déterminé et planifié à l'échelle nationale.

Analyse genre de la gestion des risques de catastrophe au Malawi

Thierry — 2024-08-09T13:22:26Z

Gouvernement du Malawi
African Risk Capacity
Avril 2022

Le Africa Risk Capacity (ARC) a mené cette évaluation rapide des facteurs de genre (RGA) afin d'identifier les contraintes qui entravent la participation des femmes et des filles et d'autres groupes vulnérables à la préparation et à l'intervention en matière de gestion des risques de catastrophes au Malawi. La RGA a été réalisée en mars 2022.
L'étude a sélectionné des communautés qui sont fréquemment touchées par les catastrophes naturelles dans les districts de Balaka et de Chikwawa, dans le sud du Malawi. Les données primaires ont été recueillies au moyen de discussions en groupes cibles (DGF) et d'entrevues avec des informateurs clés (IIC).
Les DGF ciblaient des membres de la communauté de tous les statuts, y compris des hommes mariés, des femmes mariées, des ménages dirigés par des femmes et des hommes, des jeunes, des personnes handicapées et des personnes âgées, entre autres. Les IEC ciblaient les principaux acteurs de la DRM dans le pays, notamment le Département des affaires de gestion des catastrophes, le ministère des finances, le ministère de l'agriculture, le ministère du genre, le département de la planification économique et du développement, les conseils de district de Balaka et de Chikwawa, La société civile, les comités de développement régionaux (CDA) et les partenaires au développement tels que le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD), ONU Femmes et le Programme alimentaire mondial (PAM).

Des données secondaires ont été recueillies par l'examen de documents sur la gestion des catastrophes et le genre au Malawi qui ont été identifiés en consultation avec l'équipe ARC Gender, le coordonnateur du gouvernement ARC pour le Malawi, et le groupe de référence pour cette mission. Certains des documents clés qui ont été examinés comprennent les documents de politique sur les catastrophes et l'égalité entre les sexes, la stratégie du CRA en matière d'égalité entre les sexes, les rapports d'étape du GTT du CRA et les rapports d'enquête.

Questions clés sur le genre dans la gestion des risques de catastrophes au Malawi | Policy Brief

Thierry — 2024-04-23T23:11:51Z

Government of Malawi
African Risk Capacity
2022

Le Malawi est de plus en plus vulnérable aux phénomènes météorologiques extrêmes. Au cours des cinq dernières décennies, le pays a connu plus de 19 inondations majeures et 7 sécheresses. La fréquence et la gravité de ces catastrophes se sont intensifiées récemment et devraient s'aggraver avec les changements climatiques, aggravés par des facteurs tels que la croissance démographique et la dégradation de l'environnement. En 2022, la tempête tropicale Ana a touché plus de 947000 personnes, causant 38 morts et 158 blessés, déplaçant 190000 personnes et laissant 18 disparus. Ces catastrophes ont des conséquences dévastatrices sur les vies, les moyens d'existence et l'infrastructure socioéconomique, poussant de nombreuses personnes dans la pauvreté et l'insécurité alimentaire.

Les principaux problèmes liés au genre et à la GRC au Malawi

Intégration minimale des considérations liées au genre

Les principales politiques et lois sur la GRC au Malawi, telles que la Loi sur la préparation aux catastrophes et l'aide d'urgence (1991), la Politique nationale de gestion des risques de catastrophes (2015-2020) et la Stratégie de financement des risques de catastrophe (2019), sont sans mention du genre. La Stratégie nationale de résilience (2018-2030) ne prévoit pas d'approches claires pour atteindre l'équité genre et l'inclusion, assurer le suivi et rendre compte. Une loi sur les GRC tenant compte du genre a été rédigée en 2015, mais n'est toujours pas adoptée. Cette sensibilité limitée à l'égard des femmes et des jeunes affecte leur participation, leur autonomisation et leur résilience dans la prévention des catastrophes et la préparation aux catastrophes.

Collecte et utilisation limitées de données désagrégées

Il n'y a pas d'analyse solide des risques liés aux femmes pour comprendre la nature genrée du risque de catastrophe. Par conséquent, il n'y a pas suffisamment de données ventilées par sexe, âge, état matrimonial et handicap, ce qui est essentiel pour concevoir des politiques et des interventions inclusives et sensibles au genre. L'indisponibilité de ces données empêche la création de mesures appropriées de gestion des droits numériques qui répondent aux besoins spécifiques des femmes et des jeunes.

Manque de financement pour les activités d'intégration des questions de genre

Le Département des Affaires de Gestion des Catastrophes (DoDMA) et le Ministère de l'égalité genre ne disposent pas de budgets spécifiques pour l'intégration de la dimension de genre dans la GRC. Par conséquent, le ministère coordonne à peine les activités d'intégration de la dimension de genre. Les structures de GRC, telles que les comités de protection civile des districts et les groupes de protection, sont sous-financées pour les activités liées au genre, en s'appuyant principalement sur les ressources des organisations non gouvernementales. Le projet de loi sur la GRC comprend un fonds pour les catastrophes, mais l'action positive visant à affecter un pourcentage de ce fonds à l'intégration des questions d'égalité genre permettrait de combler cette lacune.

Participation limitée des femmes aux systèmes de GRC

Les femmes et les jeunes sont sous-représentés dans les structures de GRC, qui sont dominées par les hommes. Les inégalités structurelles entre les sexes et le manque de formation des femmes aux structures GRC exacerbent ce défi. Les partenariats stratégiques avec des organisations communautaires de femmes et de jeunes sont essentiels pour la défense de l'inclusion des femmes dans les structures décisionnelles de la GRC.

Obstacles systématiques liés au genre dans l'assurance contre les risques de catastrophe

L'assurance contre les risques de catastrophe offre des avantages substantiels en matière de résilience, mais le coût est un obstacle pour les femmes rurales et d'autres groupes vulnérables. La faible littératie et sensibilisation financières des bénéficiaires ciblés ont entraîné une faible utilisation de l'assurance contre les risques de catastrophe. La refonte des mécanismes de prime en utilisant une perspective sexospécifique, l'augmentation de la sensibilisation, le renforcement de la littératie financière et le soutien des liens novateurs avec les approches d'épargne et de prêt dans les villages peuvent combler cette lacune.

Recommandations

1. Accroître les investissements dans la GRC adaptée au genre

Mobiliser des ressources pour créer un fonds de transformation genre afin de financer les activités d'intégration de la dimension de genre et de s'attaquer aux inégalités structurelles dans le domaine de la GRC.
Allouer 5 % du fonds proposé pour les catastrophes afin de soutenir l'autonomisation économique des femmes rurales et leur résilience face aux risques de catastrophe.
Assurer que le financement des risques de catastrophe accorde la priorité à l'égalité entre les sexes, en impliquant le Ministère des Affaires féminines dans l'élaboration de stratégies nationales de gestion des catastrophes et en examinant les budgets publics fondés sur les risques.

2. Promouvoir la participation et le leadership des femmes dans la GRC

Établir des partenariats avec les organisations communautaires de femmes et de jeunes pour sensibiliser la population à l'égalité entre les sexes et plaider en faveur de leur inclusion dans les structures de leadership en matière de GRC.
Assurer une action positive pour la participation des femmes et des jeunes à la conception, à la gestion et à la mise en œuvre de politiques de GRC sensibles au genre.
Intégrer l'égalité des sexes, l'intersectionnalité et les perspectives des droits de la personne dans les interventions sur la GRC, adaptées aux réalités contextuelles.

3. Institutionnaliser la collecte et l'utilisation de données désagrégées

Assurer la participation des femmes et des jeunes à la collecte et à l'utilisation de données ventilées sur les catastrophes et le climat.
Élaborer des lignes directrices et des outils d'évaluation de l'intégration de la dimension de genre pour les évaluations de vulnérabilité, de risque et de capacité tenant compte du genre.
Intégrer l'analyse rapide genre dans les évaluations de rétablissement pour refléter les réalités contextuelles liées au genre.
Renforcer les capacités du personnel de S&E en matière d'intégration des questions de genre et d'approches transformatrices.

4. Formuler des cadres stratégiques adaptés aux besoins des femmes

Accélérer l'adoption du projet de loi sur la GRC afin d'harmoniser la clarté des politiques en matière de préparation aux catastrophes, d'intervention et de rétablissement.
Accélérer l'examen de la politique nationale sur la GRC afin de l'harmoniser avec la politique nationale sur les genres et les cadres internationaux favorisant l'égalité des sexes dans la GRC.
Assurer la coordination intersectorielle dans la formulation des politiques de GRC, impliquant le ministère du genre, les organisations de défense des droits des femmes, les réseaux féministes et les femmes individuelles.

5. Soutenir le financement des risques de catastrophe adapté aux besoins des femmes

Institutionnaliser la budgétisation sensible aux sexospécificités et renforcer les mécanismes de suivi et de responsabilisation budgétaires.
Soutenir les liens novateurs entre le financement des risques de catastrophe et les méthodologies VSL, et améliorer la littératie financière et la sensibilisation des femmes et des jeunes.

Aborder ces questions par des politiques et des actions ciblées garantira une approche plus résiliente et équitable de la gestion des risques de catastrophes au Malawi.

References

African Risk Capacity (2019), Gender Strategy and Action Plan, Johannesburg, South Africa
Government of Malawi (2019), Malawi 2019 Floods Post Disaster Needs Assessment (PDNA)
Government of Malawi (2022), Tropical Storm Ana Rapid Gender Analysis Report.
Government of Malawi (2019), Malawi 2019 Floods Post Disaster Needs Assessment Report
United Nations. Malawi Tropical Ana Response. Flash Update No 3.